Descripción

En el Tomo IX del libro de los Estudios Críticos de Jurisprudencia Tributaria y Aduanera del ICDT se realizó un análisis de las sentencias proferidas durante el a o 2018 por la Corte Constitucional y el Consejo de Estado en materia tributaria y aduanera que fueron constitutivas o reiterativas de precedentes jurisprudenciales en algunos casos y fijaron subreglas de derecho, de origen jurisprudencial, de mucha relevancia y utilidad para los litigantes. Ese año fue un hito en la producción de sentencias por parte del Consejo de Estado. Desde el nacimiento del Observatorio de Jurisprudencia en el 2010, no se había presentado un volumen de decisiones con relevancia tributaria y aduanera tan alto. Este pasó de un promedio entre los años 2010 y 2017 de 323,6 sentencias por año a 458 en el 2018, situación que aplaudimos y agradecemos desde el Observatorio que dirijo.

Con relación a las decisiones tomadas por el Consejo de Estado durante el año 2018, encontramos que la mayoría de las estas fueron favorables a los contribuyentes tanto en el n mero de sentencias, como en la cuantía discutida, con lo cual se mantuvo la tendencia observada en los años 2016 y 2017. No obstante, no debe perderse de vista que si bien los contribuyentes tuvieron éxito en el 44% de las controversias decididas por el Consejo de Estado en el ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, mientras que el porcentaje de éxito para la Autoridad Tributaria fue del 22%, la mayor variación recayó en las sentencias cuya decisión fue parcial, en el sentido de reconocer la correcta aplicación del principio de favorabilidad en materia sancionatoria (regulado en el artículo 282 de la Ley 1819 de 2016 y adicionado al Estatuto Tributario en su artículo 640), así como de la correlativa disminución de la sanción por inexactitud.

En virtud del mencionado principio y la disminución reseñada, el Consejo de Estado modificó y revocó muchas decisiones de primera instancia con el propósito de aplicar la sanción más favorable para los contribuyentes. Por esta razón, este resultado favorable debe tomarse con cautela y no considerarlo de forma absoluta, sino en términos relativos.